广东省水利厅关于水利工程
建设质量管理的实施规定
由广东省水利厅于2014年5月29日，以粤水安监〔2014〕16号予以发布，自2014年7月1日起开始施行。
第一章 总 则
为贯彻落实相关法规、规章、规程，即《建设 工程质量管理条例》、《广东省建设工程质量管理条，例》以及水利部的《水利工程质量管理规定》、《水利，工程质量检测管理规定》、《水利工程质量监督管理规，定》，要加强水利工程建设质量管理，需明确水利工程，建设质量管理责任，还要保证水利工程建设质量，结合，本省水利工程建设质量管理的实际情况，进而制定本实，施规定。
第二条，本规定适用范围为，本省行政区域以内，关于水利工程建设，还有监督管理的各项事务。
第三条，本规定所讲的水利工程，包括防洪方面的内容，防潮方面的措施，抗旱相关的事宜，除涝有关的工作，灌溉对应的活动，水力发电涉及的工程，水文监测涵盖的范围，供水包含的项目，围垦涉及的工程，水土保持相关的举措，水利移民碰到的情况，水资源保护涉及的工作，是各类新建方面的工程，扩建方面进行的工程，改建方面开展的工程，加固工程，这里面含有配套以及附属的工程组成部分，以及附属的设施。
第四条，本规定所讲的水利工程质量，其含义是指出工程得以符合那些关于法律、法规、规章、标准、设计文件以及合同约定、契约协定等方面的要求，在安全性能、适用性能、长时间使用而不损坏耐用型性、可靠保障性、经济合理性、与周边环境相契合协调适应性等多个关键有关方面所呈现出来的特性的总体集合状况。
省里各级的水行政主管部门，分别在各自所拥有的职责范围以内，去负责水利工程质量的监督管理工作，这是该省的第五条规定。
第六条，项目法人即是建设单位这般一个主体，在水利工程建设里，它和进行勘察的一方、负责设计的一方、开展施工的一方、实施监理的一方、从事质量检测的等单位，都要依照法律规定，各自对自身所承担的水利工程建设质量负责任。
水利工程建设推行这样一种质量管理体制，项目法人也就是建设单位要负责，监理单位需进行控制，勘察单位要保证，设计单位得保证，施工单位需保证，质量检测单位要开展检验，还有政府得进行监督，这些方面相互结合。
水利工程建设质量方面，项目法人（建设单位）需负全域兜底责任，勘察单位按照相关契约担负自身分职工作，设计单位依循规定对所涉工作负责，施工单位依照合同及有关规定对自己承接的任务扛起负责重担，监理单位按约就自身工作范畴负责，检测单位依据规定对于各自承担的工作尽责，水行政主管部门执行政府监督职能，受其委托的工程质量监督机构凭借法律、法规以及工程建设强制性标准履行水利建设工程质量监督职责且不取代参建各方的质量管理事务。
第七条，水利工程，实行质量终身责任制。水利工程建设项目法人，也就是建设单位，还有监理、勘察、设计、施工、检测等多个单位，这些单位的负责人，对于本单位的质量工作，负有领导责任。进而，各单位在工程现场的项目负责人，对着本单位在工程现场的质量工作，承担直接领导责任。然后，各单位的工程技术负责人，就质量工作而言，负有技术责任。最终，具体工作人员，属于直接责任人。
项目法人也就是建设单位，还有监理、勘察、设计、施工、质量检测等单位的工作人员，因为调动工作、退休等这样的原因，离开了该单位之后，要是发现在原单位时间段内里，违反了国家有关建设工程质量管理规定，又或者是没有切实履行相应职责，最终造成了重大工程质量事故的，那么就会依法追究其法律责任。
第八条，凡是从事水利工程建设活动的，都必须要特别严格地去执行基本建设程序，还有审批制度，要通过科学的方式来确定，并且更是要严格去执行合理工期，不可以私自去简化项目整个建设程序，绝对禁止越权对建设项目进行审批。
致力于水利工程建设勘察，且从事设计、施工、监理、检测的专业技术这类人员，应当拥有相应技术知识跟能力，依照国家执业资格管理规定获取从业资格，并且在资格等级所允许的范围之内承担工作。
第十条，负有对应的职责义务的项目法人，也就是建设单位，还有进行测量和绘图工作的勘察单位，担负设计任务的设计单位，负责具体建造施工的施工单位，实施监督管理的监理单位以及专门从事试验检测的检测单位等，都应该接受水行政主管所进行的部门，或者是由这个部门委托的充当水利工程建设质量监督工作机构的监督检查。
第二章 项目法人（建设单位）的质量责任和义务
第十一条，项目法人，也就是建设单位，应当依据国家的有关规定，还有水利部的相关规定，以及省的有关规定，依照法律来设立。
第十二条，项目法人，也就是建设单位，应当依据工程规模，以及工程特点，依照国家和省的有关规定，通过合法途径，挑选符合要求的，诸如勘察、设计、施工、监理、质量检测，还有有关的重要设备、材料供应商等参建单位，所签订的合同文件当中，需要针对工程质量，以及相应的责任和义务，作出具体的约定。
建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。
第十三条，项目法人也就是建设单位，不可以把建设工程进行肢解发包，当中的特殊专业工程或存在条件能够部分发包的工程，要依照有关规定分标来进行发包。
那种被发包的工程，要依据《合同法》的规定来实施，得进行合同管理，合同文件之中肯定得有工程质量方面的条款，要清晰明确技术方面的要求，质量的标准究竟是什么，还有双方各自的质量责任是怎样的，以及履约保证方面的情况，违约责任等众多相关条款。
第十四条，项目法人也就是建设单位，要依据实际情形对工程予以全面评估、论证，从保障工程安全以及质量的层面，科学地去限定合理工期，还有每个阶段所需要的合理时限。应当严格依照基本建设程序来执行，严禁去开展那种一边进行勘察，一边进行设计，一边又同步施工的所谓“三边”工程。
第十五条，针对项目法人也可以称为建设单位这种情况，应当去建立健全起来有关工程质量的管理体系，还要落实好工程质量责任制，并且要针对有关单位的质量行为以及工程实体层面之质量展开一定的检查哟。
第十六条，在工程开工以前，项目法人也就是建设单位，应当依据有关规定去编制保证安全生产的措施方案，其中工程建设期间的度汛应急预案，要在办理完成质量监督手续的15日之内，报送至质量监督机构进行备案。
工程项目建设到第十七条，当工程开工之前的时候，项目法人，也就是建设单位，需要依据国家订立的有关规定，去办理水利工程建设质量监督的手续，并且还要提供以下这些资料，其一，是工程项目建设审批文件；其二，是项目法人，也就是建设单位，同勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、检测单位以及主要设备制造，或者供应厂商签订的合同副本，还有其招标文件；其三，是项目法人，即建设单位的组建文件，再有监理、设计、施工、检测等各个参建单位的资质，以及现场机构、人员、设备、质量体系等方面的基本情况资料，这里面包含主要岗位的上岗证书；其四，是施工图，这里面是含施工技术要求的，还有永久设备清单。
工程开始施工后，项目法人也就是建设单位，需要在工程所在场地设置公示牌，表示清楚各从事相关工作的单位名称是什么，以及这些单位主要负责人的姓名是怎样的，还有质量举报的电话号码是多少，以此来接受社会大众的监督。
第十八条，若工程设计方案存在需要变更的情况，那么应当依照水利部以及省有关水利工程设计变更管理的规定来执行。
第十九条，项目法人也就是建设单位，必须依照国家相关规定，依法去办理工程验收手续。对于未经施工质量评定，或者经评定之后不合格的工程，不能组织阶段也就是中间验收，还有竣工验收。因为未经阶段也就是中间验收的工程，是不可以进行后续工程施工的。而未经验收，或者验收不合格的工程，是不得交付使用的。
在工程交付予以使用之前呐，由项目法人 ， 也就是建设单位 ， 应当于工程较为明显的部位去设置永久性的标牌呀 ， 要将各个从业单位的名称 ， 以及主要责任人的姓名给明确记载下来哩。
工程项目的法人，也就是建设单位，对建设工程档案方面的工作承担着总的责任，其需严格依据跟国家关于档案管理有关规定，迅速做好档案的收集工作，还要做好档案的整理工作，同时做好档案的保管事项，建立起相关的东西，健全建设项目档案。
第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务
第廿一条，水利勘察之际，设计的单位务必依据其资质的等级以及业务的范围来承担勘察，还有，设计的任务。严格禁止没有证书进行勘察，以及设计，并且禁止超越等级水平进行勘察，还有，设计。
工程勘察单位不能接纳别的单位以及他人挂靠，或者许可其借着自身的名义，去参与工程设计业务，工程设计单位也是如此，不能接受此外的单位或个人搞挂靠做法，或者准许其以本单位的名义，开展工程勘察的业务。
二十二条规定，勘察单位，要依据工程建设强制性标准要求来开展勘察工作，且要对自身勘察成果的质量承担责任，设计单位，同样得按照工程建设强制性标准要求进行设计，并且也要对自身设计成果的质量负责。
勘察单位必须要建立健全质量保证体系，加强勘察过程质量控制，健全勘察文件的审核、会签审定制度，做好勘察文件的技术交底工作。设计单位也必须建立健全质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签审定制度，做好设计文件的技术交底工作。勘察执业人员应当在勘察文件上签字，对勘察文件负责。设计执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。
第二十三条，勘察单位所提出的勘察文件，应符合相关基本要求，设计单位所提出的设计文件，同样应符合相关基本要求。
（一）符合国家、省有关法律法规、工程技术规程、规范和标准；
其勘察依据的基础材料得完整无误，其设计依据的基础材料也得完整无误，论证要达到充分的程度，计算得出的成果得安全且可靠。
（三）设计深度要满足相应各设计阶段的技术要求，在设计文件里选用的设备材料以及中间产品，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必定符合国家规定的标准。
除了那些有着特殊要求设定的建筑材料以及专用设备等之外，设计单位是不可以去指定生产厂家以及供应商的。
第十四条规定，针对大型水利工程，或者重要中型水利工程，又或者施工情形复杂的小型工程，应当依据合同要求，派遣驻工地设计代表，按照规定做好现场服务工作，及时处理施工进程里涉及设计的技术问题。
第廿五条，勘察单位、设计单位得依照相关规定，参与水利工程建设各个环节的验收工作，及时呈交各验收阶段的设计工作报告，并且针对施工质量是否契合设计以及规范要求，给出设计方的评价意见。
按照相关规定，及时地向项目法人也就是建设单位，提交档案方面的成果以及有关的资料。
对因设计造成的质量事故，设计单位应当参与建设工程质量事故的相关分析，同时提出与之相应的技术处理的方案，这是第二十六条所规定的。
第四章 施工单位的质量责任和义务
首先，第二十七条规定，施工单位必须依法获取相应等级的资质证书，并且要在其资质等级所许可的范畴之内去承揽工程。
施工单位不可以超越自身资质等级许可涉及的业务范围，也不得以别的施工单位的名义去承揽工程，并且不允许其他单位或者个人用本单位的名义招揽工程。
施工单位不得转包或者违法分包工程。
实行总承包的水利工程，总承包单位要对全部工程质量负责。总承包单位依法把建设工程分包给其他单位，分包单位应按分包合同约定，对其分包工程质量向总承包单位负责，承担该分包工程质量责任，总承包单位对分包工程质量承担连带责任。
对于第二十八条所规定的情况而言，施工单位在投标书里面所承诺的注册建造师，以及主要专业技术人员，还有安全管理人员，以及施工设备，这些都应当全面且及时地到位。
对派驻在现场的项目经理，以及技术负责人，还有质量管理负责人而言，要是没有经过项目法人也就是建设单位的同意，那么是不可以进行更换的。而且在更换之后，应当及时地把新更替人员的相关资料报送至工程质量监督机构备案。
关键岗位和特殊工种作业人员，必须依法持证上岗。
第二十九条，施工单位务必要构建、完善施工质量的检验制度，严谨工序管理，针对其所运用的建筑材料、工程设备、金属结构或者砼构件等必须予以检验，检验应当具备书面记录以及专人签字；要是未经检验或者检验不符合要求时，不准用于工程施工。隐蔽工程在隐蔽之前，施工单位理应通知项目法人（建设单位）以及工程质量监督机构。
第三十条，施工单位，应当去建立健全质量保证体系，要制定质量岗位规范，还要完善质量责任制度。
负责施工的单位要建构起工程技术方面的档案，应当将施工进程里质量状况、技术把控情形以及试验结出的成果之类的资料，不失时机、精准无误、毫无遗漏地去做记录并且予以提供，使之用作工程质量等级加以核定以及工程展开验收的依据。
第三十一条，施工单位一定要严格依照设计文件以及有关规程、规范、标准的要求来开展施工，不可以擅自更改工程设计，不可以偷工减料。施工单位在施工进程中察觉到设计文件和图纸存在差错时，应当及时向项目法人（建设单位）、监理单位提出意见与建议。
第三十二条， 施工人员针对包含结构安全的试块、试件以及相关材料， 应于项目法人（建设单位）又或者工程监理单位的监督情况下， 在现场开展取样操作， 监督见证人必须签字来予以确认。 之后送达到具备对应水利质量检测资质级别为所需的， 质量检测单位去进行检测。
关于第三十三条，一旦发生工程质量事故，施工单位得赶忙按照相关规定，向监理单位汇报，向项目法人（建设单位）汇报，还要向质量监督机构以及有关部门汇报，得保护好现场，采取相应措施来防止事故范围扩大，并且要接受调查处理。
施工单位不可以自行擅自去掩盖或者处理质量方面的缺陷，要依据质量缺陷实际所呈现的情况，策划制定出处理的方案，并且经过项目法人也就是建设单位以及监理单位还有设计单位都表示同意之后，才能够去实施，而且还要按照规定所要求的那样进行缺陷备案。一旦出现工程质量事故，就得按照有关规定去予以处理。
第三十四条 水利工程建设实行质量保修制度。
水利工程建设承包单位，在工程经由合同完工验收之后，于向项目法人也就是建设单位办理交接手续之时，需要同时出具质量保修书，而该质量保修书中要明确建设工程的保修涵盖范围，还要明确保修的期限以及保修相关责任等。
除却合同另外有约定的情况之外，水利工程的质量保修期呢，是自合同工程完工验收之后才开始计算的，而且一般来说是不少于一年的。
第三十五条规定，水利工程要是在保修范围以及保修期限之内出现了质量方面的问题的话。施工单元就应当去遵循履行保修的责任和义务。并且要针对因为自身原因而导致所酿成的损失。承担起相关的赔偿责任来。
第三十六条，工程质量的要求是，必须要与国家以及水利行业当下实行的工程标准，还有设计文件的要求相符合，施工单位做的行为是，应在工程竣工验收完毕之后，朝着项目法人（建设单位）去呈上完整整齐的技术档案，以及具备实验成果的相关资料，还有其他有关资料。
第五章 工程监理单位的质量责任和义务
第三十七条，水利工程建设当中的监理单位，应当依法获取那一相应等级的资格等级证书。并且要依照经核定的监理范围，去开展水利工程建设方面的监理工作。
第三十八条，监理单位，必须严格去执行，国家法律、法规，以及技术标准、规程、规范，要全然严格履行监理合同，代表项目法人，也就是建设单位，或者总承包单位，针对施工质量，去实施监理。
第三十九条，监理单位要组建驻现场监理机构，派驻的人员数量，以及资格、专业配置等，都必须跟投标承诺保持一致，监理人员必须持证上岗，常驻工地，总监理工程师和主要监理人员，没经过项目法人（建设单位）同意，不得更换，更换之后，应该及时把新更替人员的相关资料，报给工程质量监督机构备案。
监理单位，与被监理的单位，以及设备材料供应单位，还有中间产品供应单位等，相互不得具有隶属方面的关系，或者存在有着其他方面的利害层面的关系。
监理单位，不可以，跟项目法人（建设单位），还有被监理单位，相互串通，弄虚作假，进而降低工程以及设备的质量。
第四十条，监理单位应当依据合同约定，针对工程关键部位，以及隐蔽工程，实施跟班旁站监理。
第四十一条，监理单位中，应由总监理工程师签发施工图纸，还要审查施工单位的施工组织设计以及技术措施，依据标准、规程以及规范、设计文件，监督检查施工质量，复核施工单位施工质量等级评定的基础资料以及质量等级评定结果，要参加工程质量事故调查处理，以及施工单位竣工资料的审核工作和工程验收等工作。
第四十二条，监理人员，应当依工程监理规范之要求，对建设工程展开监理工作。不得把未经质量检测，或者检验不合格的建设工程、设备材料以及中间产品等，按照合格予以签字。
监理单位需依照规范要求从事，针对工程质量展开跟踪检测以及平行检测，在工程处于开工阶段之时，当工程原材料的产地、批次有变化之际，要监督施工单位送去进行样检测。
第四十三条，被监理单位发现后，质量缺陷理应被责令处理，且要做好记录。质量事故一旦被发现，就得依据有关规定，及时向项目法人（建设单位）报告。
第四十四条，监理单位应当依照规定，组织或者参加施工质量评定，以及工程验收，把监理资料的收集工作做好，把整理工作做好，把归档工作做好，并且针对其监理的水利工程，提出质量评价意见。
第六章 检测单位的质量责任和义务
第四十五条，水利工程建设当中的检测单位，必须要依法获取相应等级的资格等级证书，按照核定的检测范围，去承担相应的水利工程建设检测任务。
第四十六条，质量检测单位，要建立健全质量保证体系，以此确保质量检测工作，具备科学且准确以及公正的特性，并且要对质量检测结果负责。
第四十七条，检测单位开展质量检测活动，应当依照国家以及行业标准来进行；要是不存在国家和行业标准的情况，那么由检测单位提出方案，此方案经过委托方确认之后再予以实施。
任何单位，不得明示检测单位出具虚假质量检测报告，任何个人，不得暗示检测单位出具虚假质量检测报告，任何单位没有资格，去变造质量检测报告，任何个人不被允许，去伪造质量检测报告。
第四十八条，检测单位，应当把那，可能会形成质量隐患的情况，或者是会影响工程正常运行的情况，又或者是可能存在工程安全问题的检测结果，以及在检测过程里发现的，项目法人也就是建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位违反法律、法规以及强制性标准的情况，及时地报告给委托方、相应的质量监督机构以及具有管辖权的水行政主管部门。
第四十九条，检测单位要建立档案管理制度。检测合同，委托单，原始记录 ，质量检测报告得按年度统一编号，编号要连续，不准随意抽撤 ，不准涂改。
检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台账。
第七章 工程质量监督管理
第五十条 政府对水利工程建设的质量实行监督管理制度。
水利工程制作品质监督事务，依照“分类担当、所属地域管理”的准则，省级水行政主管部门负责全省水利工程兴建品质监督管控事务，市级、县级人民政府水行政主管部门负责自身行政区域以内水利工程建造品质监督管控事务。
水行政主管部门的各级机构，要构建起完善的建设工程质量监督管理系统，强化质量安全教育工作，按照法律、法规以及工程建设强制性标准，针对工程实体质量以及工程参建各方的质量行为，开展监督检查工作，促使相关单位切实履行质量安全主体责任。
第三十一条，从事那些水利工程建设质量监督的机构，应当按照有关规定去进行考核，在考核全部得以合格之后，依照水行政主管部门所给予的委托，履行工程质量监督职责。
第五十二条 水利工程质量监督机构应当符合下列要求：
（一）存在固定的工作场地，具备能满足监督检查工作所需的仪器，拥有满足监督检查工作所需的设备，还有满足监督检查工作所需的交通工具等。
（二）质量监督人员数量，符合本规定第五十四条规定要求，不少于质量监督机构，或其内设质量监督部门总人数的75%。
（三）有健全的质量监督工作制度和内部组织管理制度；
（四）具备与质量监督工作相适应的信息化管理条件。
第五十三条，那水利工程质量监督工作的经费，是要由同级的财政预算去给出保障的 ，是这样的。
第五十四条，具体负责对水利工程质量实施监督的人员，需要满足以下这些条件，并且要获取由水利部统一制作印刷、省级以上一级人民政府水行政主管部门颁发出示的水利工程质量监督人员证书，惟其如此，才能够去从事质量监督方面的工作：
一，获取水利或者相关专业类型中级以上专业技术职务，或者是具备大专以上学历并且有5年以上进行水利水电工程建设相关工作经历。
（二）对水利工程建设相关的法律，予以熟悉，对法规，予以熟悉，对规章，予以熟悉，对工程建设强制性标准，予以熟悉。
（三）坚持原则，秉公履责，具有良好的职业道德。
第五十五条 从事水利工程质量监督机构主要职责：
（一）对水利工程建设质量监督管理方面的法律，予以严格执行，还要严格执行相关法规，对于规章也要严格执行，并且严格执行工程建设强制性标准。
（二）制定水利工程建设质量监督工作制度；
受聘于水行政主管部门，依据相关规程，遵照规范的明确要求，承接专门负责水利工程建设质量监督的具体工作任务，此工作具特定性质并非宽泛随意之举。
（四）按规定参加水利工程阶段验收和竣工验收；
（五）按规定参与水利工程质量事故的调查与处理；
针对水利工程建设从业单位同从业人员出现的违法违规行为，凭借既定权限，朝着水行政主管部门送出行政处理建议。
第五十六条，自开始实施办理质量监督手续那个行为起，一直持续到工程竣工验收并且交付使用完毕为止，这段时间就是水利工程建设项目的质量监督期。在合同约定的保修期限以内，要是因为承建方所应担当的责任从而萌生了质量方面的问题，那么质量监督单位就需要持续不断地对其质量问题的处理情况开展监督。
第五十七条，水利工程质量监督工作，采取的是抽查方式，针对从业单位以及从业人员的质量行为，还有工程实体质量，展开监督检查。在必要时能够设立现场机构，并且派驻人员去开展质量监督工作。其监督的主要工作内容包含：
二来，针对项目法人也就是建设单位，以及勘察、设计、施工、监理、质量检测这般的从业单位，去检查它们履行法律、法规、规章等所规定的那种质量责任以及义务的情况。
（三）对水利项目执行工程建设强制性标准情况进行监督检查；
四，要去对工程项目划分做确认，还要对工程质量检验以及质量评定情况展开监督检查。
（五）编制工程质量监督报告，对工程质量等级提出核定意见。
《第五十八条》规定，在各级，水行政主管部门，或者水利工程质量监督机构，履行监督检查职责的时候，是有权采取，下列相关措施的：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量等方面的文件和资料；
首先，进入被检查单位的工程现场之后，再进入其他相关场所，接着，在这些场所开展检查工作，然后，进行检测工作，最后，进行取证工作。
针对那些涉及主体结构安全的质量隐患，以及影响使用功能的质量隐患，是可以要求项目法人，也就是建设单位，去组织开展质量检测评价的。
（四）发现之时，若存在影响工程质量的问题，做出责令改正的行为；若发现有严重质量隐患的情形，即刻通知建设单位、监理单位、施工单位采取纠正措施，与此同时，水行政主管部门下达责令停工整改的要求。
第五十九条，任何单位，任何个人，对于水利工程建设的质量事故，对于该其质量缺陷，对于能够影响工程质量的那些行为，均有作出检举的权利，均有进行控告的权利，均有实施投诉的权利。
第八章 附 则
第六十条，在项目里头，法人这一地位（建设单位），还有负责勘察的单位，从事设计工作的单位，进行施工的单位，起到监理作用的单位以及做好质量检测的单位，要是它们出现质量方面违规行为，那就要依据相关的法律当中的法规开展处罚行为，并且得按照这两个规定来处理，那两个规定，一个是《广东省水利工程建设市场不良行为认定标准（修订》，另一个是《广东省水利建设领域市场主体信用信息管理办法》。
第六十一条，本规定自二零一四年七月一日起开始施行，原《广东省水利水电工程质量监督管理规定实施细则》（粤水质监〔一九九八年〕五号文）与此同时废止。