山东省人民政府令
第308号
经过2017年4月12日山东省政府第100次常务会议通过的《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》，现在予以公布，自2017年7月1日开始施行。
省长 龚正
2017年5月21日
山东省房屋建筑和市政工程
质量监督管理办法
第一章 总则
首先，为了对房屋建筑以及市政工程质量监督管理予以强化，其次要保障工程质量，再者还要对人民生命和财产安全加以保护，鉴于此依据《中华人民共和国建筑法》以及国务院《建设工程质量管理条例》等诸如此类的法律、法规依照本省实际状况进而制定本办法。
其二，于本省行政区域范围以内，开展房屋建筑，以及市政工程的新建事情，还有扩建事项，以及改建动作，并且针对其工程质量实施监督管理行为，适用于此办法。
第三条，本办法当中所讲的房屋建筑工程它是什么内容呢，它说的是各类房屋建筑，还有它们的附属设施这样的部分跟，并且包含和其配套的线路，以及管道，还有设备安装工程，除此以外当然还有室内外装修工程这些全部内容。
在本办法里被称作市政工程的，是城镇那包括道路、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、公交场站、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施等在内的工程，以及这些工程附属设施分别的土建、管道、设备安装工程。
房屋建筑工程和市政工程以下统称工程。
第一条，省住房与城乡建设职能主管部门，承担着整个省级区域范围以内的工程质量监督管理工作之职责。第二条，处于设有相关区域划分的市、县以及县级市、市辖区范围内的住房与城乡建设职能主管部门，负责其各自行政区域范畴之内的工程质量监督管理工作。第三条，有关各项具体的工作情况，则是通过这些部门所属的工程质量监督机构来加以实施执行的。
省级住房城乡建设主管部门，要去制定工程质量监督工作方面的规范，还要健全考核这么一项制度，并且要按照法律规定，针对工程质量监督机构去展开监督指导工作。
第五条，工程质量监督机构，依法履行职能所要必备的经费，由同级财政部门，按照国家以及省的有关规定，予以保障。
工程质量监督机构采用向社会力量购买服务之方式，把工程技术服务以及辅助性涉及事项，托付给具备相应条件的企业，还有具备相应条件的单位，以及具备相应条件的其他社会组织去承担。
新建的第六条规定指出呢，从事建设工作的相关主体，包括针对工程进行勘察的一方，负责设计的一方，承担施工任务的一方，以及实施监理工作的一方等这种工程质量责任所属的各个主体，还有，像进行施工图审查工作的单位，专门从事工程质量检测的单位，负责预拌混凝土预拌砂浆生产的单位以及生产建筑构配件的相关单位，这些跟工程质量有着关联的单位，都应该去建构一个质量保证体系，从而将工程质量责任切实予以落实，并且要依照法律规定对工程质量承担相应的责任。
实施工程质量的责任主体之中项目负责人的质量一辈子的责任制度，参与工程建设的项目负责人需要依照法律、法规以及有关规定，在工程设计能够使用的年限里，对于工程质量担负相应责任。
住房城乡建设主管部门，应当建立工程质量责任主体，以及有关单位的工程质量管理信用档案，进而实施信用奖惩制度。
第八条，激励工程质量责任主体以及有关单位去运用先进科学技术和管理方法，推行绿色建材、绿色施工以及绿色建筑，推动建筑产业现代化。
推动鼓励行动以创建精品工程，推行工程优质优价制度，推行工程担保制度，推行工程质量责任保险制度。
第二章 工程质量监督手续
建设单位，在办理施工许可证之前，需要向工程质量监督机构，申请办理工程质量监督手续。
对于工程投资额在30万元以上的工程，或者建筑面积在300平方米以上的工程，还有法律、法规、规章规定的其他工程，建设单位应当依法在开工前，向县级以上人民政府住房城乡建设主管部门申领施工许可证。
第十条，对于本办法第九条第二款规定以外的限额以下小型工程，建设单位需在开工前，持规划许可证等相关材料向县级人民政府住房城乡建设主管部门备案，其中材料包括施工图以及施工方案，个人同样如此。
于县级人民政府而言，其住房城乡建设主管部门应当为建设单位以及个人给予必要的技术指导，针对工程建设过程来实施抽查，一旦发现工程质量存在隐患即可及时提出整改要求。
要是法律，对乡村限额下面小型工程的质量监督管理，有着另外的规定，法规在这方面有别的规定，且规章也是在这事儿上有不一样规定的，那就按照它们各自的规定来。
第十一条，建设单位朝着工程质量监督机构去申请办理工程质量监督手续时，应当提交如下这些材料。
（一）工程质量监督申报表；
（二）施工图设计文件审查合格书；
（三）施工合同，监理合同，依法采用招标方式发包项目下发出的中标通知凭证。
（四）工程质量责任主体法定代表人明确项目负责人的授权书；
（五）工程质量责任主体之中，项目负责人所签署的，标明工程质量终身责任的承诺书。
（六）法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。
存在符合要求的情况时，工程质量监督机构将在三日以内核发工程质量监督通知书，并且创建工程质量监督信息档案；要是存在不符合 requirements 的情形 ，则应当以书面形式阐述理由。
第十二条，设区的市住房城乡建设主管部门，应当对本市政区域内已办理工程质量监督的手续工程项目施行质量监督，县（市、区）住房城乡建设主管部门也应如此，其工程质量监督机构同样对已办理工程质量监督手续并取得施工许可证的工程项目实施工程质量监督，针对本行政区域。
住房城乡建设主管部门不会为未依照本办法规定办理工程质量监督手续的办理施工许可证，建设单位不准开工，施工、监理企业不许参与工程建设。
于住房城乡建设主管部门那里，以及其所属的工程质量监督机构当中，当出现违反规定去办理施工许可证举措，还有工程质量监督手续的情况时，上级住房城乡建设主管部门会拥有某种权力，可以责令其去撤销，或者直接亲自撤销那份施工许可证，以及工程质量监督手续。要是因为撤销行为而给当事人合法权益造成损害的话，那么应当依照法律规定给予赔偿。
第十三条，工程质量监督机构，应当依据工程建设各方面规定，包括法律法规、强制性标准、监督工作规范以及经审查合格的设计文件，这且还要结合工程自身详情，涵盖规模、类别以及特点，进而制定出工程质量监督工作计划，并且组织对该计划予以实施。
第三章 工程施工过程质量管理与监督
第十四条 建设单位对工程质量负总责。
施工、设计等单位，建设单位不得以任何形式要求其违反工程建设强制性标准，进而降低工程质量；建设单位不得擅自对经审查的施工图设计文件做变更；建设单位按照合同约定所提供的建筑材料、建筑构配件以及设备应符合设计文件以及合同要求。
第十五条，建设单位要保证工程建设所需资金，依照合同的约定按时付款，不可以迫使勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位等以低于成本的价格去竞标，不可以随意压缩合理工期，要是确实需要调整工期，并且具备可行性，那就应当提出能保证工程质量和安全的技术措施以及方案，经过专家论证通过之后才可以实施，还要承担相应增加的费用。
第十六条，勘察企业所出具的勘察文件，其内容应当是真实且全面的，数据要准确无误。勘察企业需要参与地基与基础分部工程验收，还要出具验收意见。
第十七条，具设计深度要求之设计文件，应由设计企业出具，针对住宅工程还应提出质量常见问题防治关键要点跟举措。设计企业需参与地基与基础、主体结构以及建筑节能等分部工程验收，且出具验收相关意见。
第十八条，勘察企业应当参加工程质量事故，以及有关结构安全、主要使用功能质量问题的原因分析，并且于因勘察造成的这两类状况提出相应技术处理方案。设计企业同样应当参与工程质量事故，和有关结构安全、主要使用功能质量问题的原因分析环节，还要针对因设计引发的工程质量事故和质量问题给出相应技术处理方案。
第十九条，施工企业，应当依据工程规模，以及技术要求，还有合同约定，来配备项目负责人，连同项目技术负责人，以及相应的专职质量管理人员，并且要保证他们到岗履职；项目负责人，不得擅自变更，确实需要变更的，需要经过建设单位同意，并且报住房城乡建设主管部门备案。
承接工程建造的企业，要于开展施工活动的场地之内，安置工程建设期间所需的、符合规范标准的物品，以及用于测量的工具，和进行检测运用的仪器，还有相关设备。
施工企业要编制施工组织设计，针对工程质量控制里的关键环节，针对重要部位，针对质量常见问题编制专项施工方案，经由企业技术负责人审核，再经监理单位总监理工程师审批后再实施。
第二十一条，施工企业需要做好隐蔽工程的质量检查及记录，在隐蔽工程隐蔽以前，得及时通知工程监理单位去进行验收，要是未经验收或者验收不合格，那就不可以进入下道工序施工。
地基跟基础、主体结构以及建筑节能等这些分部工程完工以后，施工企业应当赶快通知监理单位去组织验收，没有通过验收或者验收不达标，就不允许展开妨碍相关分部工程验收的施工。
第二条规定，监理企业得依据工程规模，结合技术要求以及合同约定，去配备总监理工程师、专业监理工程师还有监理员，并且要确保他们到岗履行职责；总监理工程师明令不得擅自进行变更，要是确实需要变更的话，必须经过建设单位同意，并报递给住房城乡建设主管部门备案。
第二十三条，监理企业，要对施工组织设计，以及专项施工方案，展开审批工作，并且，针对其落实情况，实施监理作业；对于关键部位，还有关键工序，应当依据规定，实施旁站监理。
监理单位企业，不可以去签署虚假的审查意见，也不可以去出具虚假的验收看法，并且，不允许让别的人来替代总监理工程师、专业监理工程师签署审查意见，或者签署验收意见。
有这么一条规定，是第二十四条，监理企业在开展监理工作的进程当中，比如发现存在工程质量方面的问题，那么就应当马上及时地签发监理文件，从而要求施工企业进行整改，并且还要向建设单位进行报告。要是涉及到工程结构安全以及主要使用功能的工程质量问题，施工单位若拒不进行整改，此时监理企业应当立刻赶紧及时地向住房城乡建设主管部门去报告。
第二十五条，施工企业应当按照规定，对进场的建筑材料进行检验，对进场的设备进行检验，对进场的预拌混凝土预拌砂浆进行检验，对进场的建筑构配件等进行检验，并且查验产品合格证，查验检验报告等质量合格证明文件。监理企业同样应当按此规定执行。
对那些涉及到工程结构安全的试块、试件和材料，以及主要使用功能的试块、试件和材料，应当依照规定比例去进行见证取样，还要去送检；保障性住房工程应当按照百分之百的比例来进行见证取样以及送检。送检的时候应当送去具有相应资质的工程质量检测单位去进行检测，要是未经检测或者检测结果不合格的，那就不得使用。
施工企业应当同步收集整理工程质量控制资料，并在收集整理时应保证资料的真实性、准确性、完整性、有效性，同时做到不得弄虚作假，监理企业同样需要如此去同步收集整理监理资料。
工程质量检测单位，对于其给出的检测数据，以及得出的结果，是需要承担责任的，绝对不可以弄虚作假。
那些承担工程质量检测任务的单位，得专门去建立起检测结果里有着不合格项目这一类型的台账；针对于涉及到结构安全方面检测结果呈现出的不合格这种状况，应当要及时地朝着住房城乡建设主管部门去进行报告的。
住房城乡建设主管部门要求，对于工程质量检测单位而言，在检测业务起始之前，需把检测业务委托合同报送备案。
对于预拌混凝土，预拌砂浆，以及建筑构配件生产企业而言，其应当具备对应的技术装备，并且要按照国家规定，配备符合质量管理要求的试验室，所供应的预拌混凝土，预拌砂浆，以及建筑构配件应当符合技术标准要求。
从事预拌混凝土、预拌砂浆以及建筑构配件生产的企业，需要建立针对档案的管理制度，生产期间，质量控制方面的资料，还有产品质量合格的证明文件，都应当是真实且完整的，绝不能够弄虚作假。
于工程发生质量事状时焉，其中事故现场之处有关人等悉应马上朝向建设单位予以禀报兮；而此建设单位在接到这般报告之后呀，应当在1小时的时段范围之内去报告住房城乡建设主管部门以及其他相关的有关部门哟。
住房城乡建设主管部门得按照相关规定，逐级去上报事故的情况，每一级的上报时间，不可以超过2个小时。
工程质量监督机构应当参与工程质量事故的调查处理。
工程质量监督机构在第三十条规定下，需依据法律、法规以及工程建设强制性标准，通过采取抽查、抽测等方式，针对工程质量责任主体和有关单位的工程质量行为展开监督检查，同时还要对工程实体质量进行监督检查。
第三十一条 ，于工程质量监督机构从事监督检查，存在这样一些情况，其具备采取以下给出措施的权力。
（一）要求被负责检查的单位以及相关人员递上有关工程质量状况的文件还有相应的资料，并且做出复制行为。
（二）要求被检查单位和人员就监督事项涉及的问题做出说明；
（三）进入施工、生产、检测现场进行检查；
要求相关工程质量责任主体，责令单位，停下工程质量方面违法违规的行为。
对于涉及结构安全以及主要使用功能的质量问题，责令有关的工程质量责任主体、单位，委托具备相应资质的的单位，去进行鉴定、检测。
（六）针对存在违法违规行为的有关工程质量那个责任主体，以及单位的相关负责人展开约谈，并且把其不良行为记录到信用档案之中。
那些被实施监督检查的单位，以及相关人员，理应给予配合，绝不能够去妨碍，更不许阻挠，依照法律规定所开展的监督检查活动。
第32条，若工程质量监督机构借由监督检查察觉到违法违规行为，那么其应当责令跟工程质量相关的责任主体、单位限定日期去整改。那些有关的责任主体、单位得依照要求来进行整改，并且在完成整改之后的3日之内把整改情况以书面形式报告给工程质量监督机构。
情节严重的具有工程质量违法违规行为的情况，工程质量监督机构要即刻去住房城乡建设主管部门那儿进行报告，住房城乡建设主管部门依照法律开展查处工作，并且按照法律责令有关的工程质量责任相关主体单位使自身进入停业整顿状态。
第四章 工程竣工验收与备案
第三十三条，工程竣工之后，监理企业需依据工程建设标准，来组织工程质量竣工预验收。竣工预验收若合格，那么由施工企业向建设单位递交工程竣工报告，监理企业递交工程质量评估报告，勘察、设计企业递交工程质量检查报告。
收到工程竣工报告，且建设单位确认竣工验收的各项条件符合要求后，应当依照规定程序，组织勘察单位、设计单位、施工单位、监理等单位进行竣工验收，并且要提前7日通知工程质量监督机构，对竣工验收进行监督。
关于住宅工程，建设单位需要先开展分户验收工作，在验收合格后，才能够再去组织竣工验收。
第三十四条，工程质量监督机构要对工程竣工验收开展监督，着重监督验收条件、组织形式、验收程序以及执行强制性标准等方面的情况，并且在工程竣工验收合格当日开始计算的5日内出具工程质量监督报告。
在竣工验收监督这个时候，对于工程质量监督机构而言，要是察觉到重点监督内容是不符合有关规定的情况，那么是应当做出责令让建设单位进行整改这番举动的，并且还得重新组织竣工验收才可以。
工程竣工验收达合格状态之后，建设单位理应于工程显眼部位设置永久性标牌，该标牌需注明建设单位名称，以及勘察单位名称，还有设计单位名称，和施工单位名称，再加上监理单位名称，同时要写上项目负责人姓名。
建设单位需在工程竣工验收合格之后，把工程质量责任主体以及有关单位项目负责人质量终身责任的信息档案依照法律规定向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门拿去移交。
第三十六条，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起计时，到期限为15日的这个时间段里头之后呢，依照法律规定把工程竣工验收报告还有其他之类的相关文件报送至住房和城乡建设的主管部门去进行备案。
第三十七条，房地产开发项目竣工后，房地产开发企业就得依法，对项目规划要求有无落实，基础设施以及配套公用设施到底有没有建设完等事项，展开综合验收。
对于房地产开发企业而言，自综合验收合格那日起，15日之内，要把综合验收报告报送至房地产开发主管部门进行备案。要是没有经过验收以及备案，便不可以交付使用。
第五章 工程质量保修与投诉处理
第三十八条 工程的最低保修期按照国家和省有关规定执行。
施工企业针对工程的保修期，是自工程竣工验收合格那日起开始计算的哦 ；房地产开发企业对应其销售的商品房的保修期，是自商品房交付给购房人之日起进行计算的呢 ，并且要在商品房买卖合同当中注明清楚的呀。
第三十九条，若工程在保修期之内出现质量方面的缺陷，那么建设单位理应向施工企业发出保修的通知书，施工企业在接到保修通知之后，需要前往现场核查具体情况，并且及时进行保修；要是施工企业不履行保修这一义务，建设单位应当先进行组织维修，维修所产生的费用由相关责任单位担当。
如下：商品房在保修期限之内呈现质量缺陷时 这一情况下 房地产开发企业理应按照合同约定去履行保修义务 倘若其不履行保修义务 对于这种情形 业主 业主委员会或者其委托的物业服务企业能够提出申请 当申请经过物业主管部门核实之后 维修费用会在房地产开发企业交存的物业质量保修金里进行列支。
质量缺陷，若因用户装修改造，或者因使用不当等因素所导致，不属于工程质量保修范围。
以下是改写后的句子：有着第四十条规定情况的工程，当超过合理使用年限后还要继续使用时，产权的所有人应当去委托具备相应资质等级的勘察、或者设计等单位来达成鉴定，并且依据鉴定所得到的结果去作出加固、或者实施维修等措施，进而重新界定其使用期。
第四十一条，城镇桥梁养护单位，要建立桥梁检测评估制度，依照有关规范标准，针对桥梁及其附属设施的结构安全状况，开展日常巡检以及定期检测。对于存在安全隐患的桥梁呢，应当及时采取像是工程加固等这样的处置措施。
关于那第四十二条所提及之物情况，便是讲述：对于工程处在建设时段以及保修阶段以内所呈现出来的质量方面存在缺陷这种状况，不管是任何单位还是任何个人，都具备向住房城乡建设主管部门展开投诉之路径渠道权力。住房城乡建设主管部门依据需按照属地管理、分级负责这样的原则，去实施受理以及处理工程所生成的相关质量投诉之种种行为动作。
第四十三条，住房城乡建设主管部门，收到工程质量投诉之后，会予以登记，并且会在7日之内，进行调查核实，之后作出受理或者不受理的决定；存在下列情形之一的，是不予受理的：
（一）工程未办理施工许可证或者备案的；
（二）工程超过保修期的；
（三）已进入仲裁或者司法程序的；
（四）因用户装修改造、使用不当等因素造成的质量缺陷；
（五）因不可抗力造成的质量缺陷；
（六）投诉处理完毕，投诉人仍以同一事实和理由重复投诉的；
（七）法律、法规规定的其他不予受理的情形。
对投诉不予受理的，应当书面告知投诉人并说明理由。
住房城乡建设主管部门，受理工程质量投诉之后，要依据有关法律、法规，展开调查核实，督促相关单位，把缘由和责任查明，出具工程质量投诉处理意见书，还要督促责任单位，在限期内进行整改。
有下列情形之一的，住房城乡建设主管部门可以终止投诉处理：
（一）投诉人撤回投诉的；
（二）投诉人与被投诉人达成和解的；
（三）在投诉处理的进程当中，出现了进入仲裁程序的情况，或者出现了进入司法程序的情况，又或者存在移交至其他部门进行处理的情形。
