人民网海口8月5号进行报道, 记者是毛雷以及李学山, “百年大计, 质量可是根本所在”, 建设工程的质量与人民群众的生命财产安全直接有着关联, 连续多年以来, 建设工程质量检测这个行业, “小、散、乱”这样的问题显露得特别突出, 检测机构有出具虚假报告的, 有通过低价中标这种方式的, 还有出现恶性竞争等诸多乱象不断涌现。海南省住房城乡建设厅, 为了能切实保障建设工程质量安全, 认真去落实《建设工程质量检测管理办法》（住房城乡建设部令第57号）里的要求, 结合海南检测行业监管的实际情况, 采用多种措施一起开展建设工程质量检测行业整治行动, 以此推动行业环境持续优化, 最终取得了显著成效。
强化执法监管 严厉打击违法违规行为
在此次整治期间, 海南省住房城乡建设厅运用“四不两直”这种方式, 针对全省检测机构展开“飞行检查”。自2024年开始, 先后查处了海南鑫泰测试技术有限公司、临高建成建设工程质量检测室、三亚元建建筑工程质量检测有限公司等8家出具虚假检测报告的机构, 并且向社会予以通报, 总共处罚款31.9万元。这一系列严格执法的举措, 切实有效地遏制了虚假检测报告等违法违规行为。
对于那出具虚假报告的检测机构，海南省住房城乡建设厅去指导属地住房城乡建设主管部门, 从而对这类机构执行差异化监管, 这监管规定每月现场检查次数不能少于1次还不说, 每季度还得由主要负责人带队展开检查, 且次数同样不能少于1次。不仅如此, 还指导监督机构以及建设、施工、监理单位进一步加大对违法违规检测机构所出具报告的审查力度, 并且另外加大对委托这类机构的工程项目进行检查抽查的频次。
推行差异化监管机制, 致使违规检测机构一旦违法, 便会处处受限, 这对检测行业出具虚假报告事宜打造了有效震慑效果。
完善制度体系 推动行业规范发展
海南省住房城乡建设厅秉持制度创新理念, 不断持续推进建设工程质量检测监管顶层设计的完善工作, 确保其更加健全。先全面采集海南省检测行业基础数据, 接着深入对标广东以及浙江等先进省份经验做法, 随后多次组织行业专家开展专题研讨, 再广泛听取检测机构意见建议, 基于充分调研论证, 印发了系列文件, 包括《海南省建设工程质量检测管理实施细则（试行）》（简称《细则》）, 还有《海南省建设工程质量检测机构资质专家评审工作导则（试行）》（简称《导则》）, 以及《海南省建设工程质量检测人员职业能力评价工作方案（试行）》（简称《方案》）。
《细则》强化海南省建设工程质量检测管理, 从多方面着手, 首先涉及强化资质动态管理, 接着包含规范建设工程质量检测活动, 还涵盖加强政府监督管理等, 明确规定检测机构检测场所的能力要求以及面积要求, 对维护建设工程质量检测市场秩序有积极推动作用, 对提高检测机构专业技术能力有积极推动作用, 对促进建设工程质量检测行业健康发展有积极推动作用, 对保障建设工程质量有积极推动作用。
《导则》对海南省建设工程质量检测机构资质评审工作予以规范, 使评审标准得以统一, 明确了检测机构资质评审的流程、方法以及要求, 借助量化指标保障全省评审的规范性与一致性；通过强化技术审查, 把资质评审从“形式合规”提升为技术能力的实质审查, 把设备精度、人员实操、管理体系运行等核心要素作为重点核查内容；针对虚假报告等行业痛点, 运用盲样考核、信息化追溯等手段, 坚定遏制数据造假, 预防行业乱象出现。
海南省建设工程检测人员职业能力评价体系由《方案》构建, 从理论知识、综合能力以及实操能力这三个角度, 对检测人员专业水平展开全面评估, 直观呈现出其能力素养。以能力实质化、监管动态化、应用协同化为核心, 促使检测人员从“盖章工具”转变为“胜任者”, 从“人”这个源头全力强化检测报告质量管控, 切实有效提升检测人员的专业地位, 在全行业营造出学习提升的良好氛围。
数字赋能监管 提升行业治理效能
海南省住房城乡建设厅有相关负责人进行介绍, 其表示已经开始着手, 针对现有的建设工程质量检测信息化平台, 去进行迭代升级, 还要优化并且完善检测行业信息化管理系统。在现有的系统基础之上, 会对检测业务受理、数据采集、信息上传、报告出具以及档案管理等环节, 实施全流程信息化管控, 以此来确保检测活动全过程是可以追溯的。
这时, 这个系统会去对接资质审批接口呢, 它能自己去匹配检测机构的技术能力范围, 还会增设价格异常、人员产能异常、设备产能异常以及能力超权预警功能, 主管部门会依靠实时数据监控还有智能预警, 针对触发预警的检测机构实施差异化监管, 监管部门可以借助大数据对检测行为主体进行动态追踪以及精准画像, 监管效率会大幅提升, 能给行业健康发展提供智慧化支撑。
目前，平台试点工作已启动，正在稳步推进应用场景收集和验证。
强化队伍建设 夯实行业发展根基
要落实住建部57号令第十四条里针对检测从业人员专业能力提出的要求, 海南省住房城乡建设厅组织展开了2025年度的全省建设工程质量检测人员职业能力评价工作。此次评价创新性地运用“理论考核+实操测试+专家评审”三维体系, 全方位评估检测人员的理论素养, 评估其实践技能, 评估其专业水准。
这项工作强有力地激发了整个行业的学习热忱, 从今年2月开始, 一直到5月, 在全省范围之内, 检测行业当中数量达到3000余人的人员, 借助“海易办”这一平台, 通过线上模拟答题的方式, 累计达到了18.2万人次之多。
检测从业人员们经由走访, 普遍觉得评价过程作了科学家设计, 具备着公平公正的特性, 能够有效地辅助发现自身存在的不足。相关检测机构的负责人给出反馈称, 评价结果有着专业权威的特质, 客观性十分强烈, 为人才的选拔以及培养给予了重要的参考。评价工作凭借公平公正、科学严谨的特点, 广泛受到了从业人员的认可, 其评价结果不但能够直观量化呈现个人真实能力水平, 变成资质认定以及职业发展的重要依据, 还能有效地提高检测人员的专业地位以及社会认同度, 为其职业晋升以及专业成长提供了清晰的路径以及坚实的支撑。
表示的是海南省住房城乡建设厅相关负责人, 经过系统整治之后, 全省建设工程质量检测行业“小、散、乱”的局面有了明显改善, 虚假报告等违法违规行为大幅减少, 检测机构规范化水平以及检测能力显著提升。接下来, 海南省住房和城乡建设厅会按照住房和城乡建设部令第57号, 以及海南省《建设工程质量检测机构资质标准》（建质规〔2023〕1号）里有关检测机构资质的全新要求, 去重新核定全省检测机构资质, 秉持从严审核、从严监管的原则, 更加规范海南省检测行业“小、散、乱”的情况，持续深化整治成果, 健全长效监管机制, 促使全省建设工程质量检测行业朝着专业化、规范化、高质量的方向迈进, 为全省建设工程质量安全给予坚实保障。
